一是標準問題。在低頻、高頻段沒有問題，已有很多國際標準可以借鑒，沒有爭議。但是在超高頻段（UHF）尚沒有結論。也有人說目前標準不成為問題，但是頻率定不下來，終將成為大問題。究其原因主要有：頻段被占用，不易清理。再就是利益之爭——發行編碼蘊藏著的巨大“商機”。有人擔憂“國家安全”，也有人別有用心地在利用這種擔憂。

 二是成本問題。目前很多準備實施RFID系統的單位普遍認為居高不下的成本是阻礙他們導入RFID的關鍵因素之一。事實上，成本問題不是根本性問題，關鍵得看投入產出比。況且，成本問題是相對的，只要標簽的價格遠遠低于商品的價值，并且能夠得到大規模應用，或者RFID系統的導入能夠使得企業的業務流程得到改善，減少人力成本的投入進而提高效率，成本問題就迎刃而解。

 3 解決中國的實際問題，制定RFID發展策略為推進中國RFID事業的快速健康發展，必須解決中國目前的實際問題，盡快出臺相關標準，端正對編碼是一種公共資源的認識和管理，不能將發行編碼交由民間企業或政府外圍公司。打破行業壟斷，向社會開放標準信息。更重要的是，我們應該制定RFID的發展戰略。比如通過制定符合中國實際的RFID產業規劃及相關政策，將RFID產業納入國家重點發展領域；營造良好的技術和產業發展環境，鼓勵企業在RFID領域投資、生產，推動RFID產業基地的形成，支持各行各業應用RFID技術。通過政策、法規、經濟、行政等多種手段，對RFID制造、基地建設和應用給予扶持。同時，成立跨行業的RFID技術及產業發展協調機構，從國家層面推動RFID的發展。建立多部委聯合的協調機制，通過聯合行動等多種組織形式，推動RFID技術、產業和應用的結合和可持續發展。鼓勵我國大專院校、科研院所及企業進行具有自主知識產權的技術產品的開發，參與國內、國際RFID技術標準和行業應用標準的制定，盡快形成能夠支撐產業發展的標準體系。

 此外，應該營造良好的投資環境，鼓勵企業在RFID領域投資、生產，推動建設RFID產業基地，支持企業采用RFID技術和產品。通過政策、法規、經濟、行政等多種形式和手段，對RFID制造、基地建設和應用給予必要的扶持和優惠。建立開放式的技術研發基礎平臺、支撐RFID技術應用的公共服務平臺以及RFID技術測試