制約陜西省出版業向數字化方向發展的主要問題

一是觀念和認識的問題。雖然我們生活在網絡時代，但提起數字出版，不光是一般大眾對其感到陌生，就是出版業內人士，對數字出版的概念、產業發展情況，也不甚了解。當前陜西省出版業的領導和業內人士對數字出版缺乏研究和認識，行動上缺乏積極性，習慣于舊的業態，對數字出版大都持觀望態度。

二是陜西省出版單位內部信息化程度比較低，缺乏數字資源管理系統，與整個社會存在著數字鴻溝。同時，數字出版屬于高技術領域，需要相當的技術設備和人才投入，而大多數出版單位沒有相應的技術人才儲備。因此，在短期內難以形成有力的技術裝備和人才準備，成為制約陜西省數字出版發展的“瓶頸”。

三是由于缺乏技術手段和資金支持，陜西省出版業積累的大量信息、知識資源被白白浪費掉。如陜西省的教育資源、旅游資源、文化資源（包括非物質文化遺產資源）至今沒有很好地被開發并形成像樣的產業，與陜西省的文化地位極不相稱。新聞出版行政管理部門沒有相應的發展扶持資金，目前沒有能力支付出版產業數字化改造的成本。多年來也沒有政府投資，使得出版業技術更新緩慢，影響到自身發展，結果是陜西市場銷售的大多數的數字產品非陜西省出版。

四是數字出版環境混亂，盜版產品爭搶市場。一些公司或個人不顧權利人利益，未經授權即出版銷售，并且以低價占領市場，這給整個產業的健康發展蒙上了陰影。目前由于技術發展迅速，相應的立法落后于技術和產業的發展，法律的缺位讓市場出現無序競爭的局面，需要政府改變立法與管理滯后的被動局面，加大對市場的監管力度。

五是數字出版行業標準滯后，信息化的低水平，元數據信息交換格式未能形成統一標準�，F在是一個單位一個制式，相互間不能互聯互通，影響到數字出版產業的發展。如現在我們不同于國際PDF通用格式的就有CEB、DDG、SEP等。在互聯網領域4000項國際標準中，我國只占有3項。

六是數字出版尚未形成業界普遍認同的商業模式，還遠未形成經濟規模。目前主要是電子圖書，形式單一且處于剛剛起步階段。

七是導向與監管問題。數字出版物與其他文化產品一樣，具有社會導向功能，影響著受眾的政治、道德、價值取向。數字出版物內容發布的個性化、便捷化，閱讀器和閱讀方式的多樣性，都給內容的監管帶來極大的困難。由于利益的驅使和監管的困難，一些數字出版物出現了錯誤的導向和不健康內容，這種現象遠比傳統傳媒要嚴重得多。