3,經濟發展因素

近年來，國家將造紙工業列為全國傳統產業結構調整的重點行業之一，并在政策上和資金方面給予扶持。同時，在國家擴大內需促進經濟較快增長的宏觀政策支持下，造紙工業較好地利用了消費和投資雙重拉動作用，加快了技改、結構調整，促進了產業升級。經濟發展是我國造紙工業廢水排放強度降低的又一主導因素。

3.1區域布局變化

20世紀90年代以來，我國東部地區造紙工業發展較快，且呈現上升趨勢；中、西部地區發展相對較慢，呈現下降趨勢；而在東部地區，造紙工業又出現了向江蘇、浙江、山東和廣東4省集中的趨勢，蘇、浙、魯、粵具有較好的經濟、技術、文化等基礎，為造紙工業的技術、設備、工藝、產品結構等的改進提供了優越條件；同時，造紙工業在上述4省中具有較好的區位優勢，并能得到地方政府相關政策的扶持。我國造紙工業區域布局向東部特別是向東部4省聚集，對造紙廢水排放強度的降低起到了重要作用。

3.2企業規模擴大及資本構成變化

近些年，我國造紙企業規模結構得到了調整，大型企業數量有所增加，生產集中度得到了提高。據國家統計局統計，2004年銷售收入500萬元以上的造紙企業達到了3009家；年銷售收入超過10億元以上的造紙企業有25家，如山東晨鳴紙業、金東紙業、華泰集團、東莞玖龍紙業、山東太陽紙業、山東博匯集團、山東泉林紙業、泰格林紙集團等大型造紙企業，2004年年銷售收入都超過了30億元。同時，我國造紙企業的外來資本增長迅猛，在2003年造紙行業實收資本中，外商及港臺資本占36.4％；這些可以彌補部分造紙企業資金不足的問題，加速造紙企業規模擴大和企業發展速度。我國造紙企業生產規模的擴大和引入外來資本，有利于企業引進和采用更先進的節水技術設備和生產工藝；并能提高廢水利用率，減少工業廢水排放，降低造紙工業廢水排放強度。

3.3原料結構變化及產品檔次提高

我國造紙工業原材料結構有了很大改善，木漿和廢紙漿比重上升，非木漿比重下降；如年耗漿總量中，木漿比重由1990年的14.6％提高到2004年的22.0％。廢紙漿比重由28.2％提高至52.0％，而非木漿比重由57.2％降至26.0％。原料結構的變化和工藝設備等的引進、更新，使造紙工業的產品結構向著更高的層次邁進，中高檔產品比重由30％增至50％。原材料結構變化和產品層次提高、產品附加值增加，對降低我國造紙工業廢水排放強度起到了促進作用。