【CPP114】訊：2020年全國兩會召開在即，記者從全國人大代表、廣東省律師協會會長、廣東勝倫律師事務所主任肖勝方處獲悉，他準備領銜提交議案，建議修訂《煙草專賣法》，完善卷煙、雪茄煙等在包裝上警示標識內容及增加相應處罰條款。

  肖勝方指出，據國家衛生部門此前發布的數據顯示，中國吸煙人數已超過3億，約7.4億不吸煙者遭受二手煙暴露的危害，每年死于吸煙相關疾病約計140萬人，每年因吸“二手煙”致死者也已約10萬人。我國目前不少城市制定了控煙條例等規定，且國家煙草專賣局和國家質檢總局聯合發布了《中華人民共和國境內卷煙包裝標識的規定》，但均是規定在香煙包裝上標明“吸煙有害健康”等文字警語。實際上，文字警語并不能很好地起到警示作用，甚至不少煙民對此已經麻木了。再者，控煙條例在實踐中也較難得到有效執行。

  肖勝方認為，相比文字提醒，圖片的提醒更加有效，國外使用的驚悚的極具視覺沖擊力的警示圖片的效果則要比文字提醒好得多。我國很有必要對上位法《煙草專賣法》進行修訂，增加標明警示圖片等要求，以通過法律規定來強行要求煙草行業在包裝上標明警示圖片，進而達到控煙的效果。

  肖勝方經查詢了解到，全球目前已有118個國家和地區的煙盒包裝印制了警示圖片，覆蓋世界人口的58%；其中有105個國家和地區規定警示圖片至少占煙盒包裝的50%；15個國家規定至少占75%。同時，為了保障有效推進前述措施，英國、新西蘭、挪威、烏拉圭和瑞典等國家也正在推動立法，通過法律來為控煙保駕護航。

  肖勝方指出，中國控制吸煙協會曾對北京、天津、鄭州和唐山4城市的5230名公眾對煙盒包裝使用警示圖片的態度進行攔截調查。調查顯示：近八成的受訪者支持中國在煙盒包裝上印制煙草危害警示圖片，近七成的受訪者明確表示不愿將印有健康圖形警示的卷煙作為禮品贈送他人。

  調查還顯示，和沒有圖形警示的煙盒相比，77.0%的受訪者認為有圖形警示的煙盒對告知吸煙危害更加有效；77.2%的受訪者支持煙盒包裝印上健康警示圖形，這一呼聲在18-29歲的年輕人中更為強烈，超過84%的受訪者認為中國應該在煙盒包上使用警示圖形；69.3%的受訪者不會將印有健康警示圖形的卷煙產品作為禮品贈予他人，而65.5%的受訪者也表示不愿意接受這樣的禮品。從以上調查結果顯示，在卷煙包裝盒上增加警示圖片更符合大多數公眾的要求。

  目前我國《煙草專賣法》(東方法律網提供) 僅是規定了包裝盒上需標明焦油含量級和“吸煙有害健康”，并未規定包裝盒上需標明警示圖片，且也未規定違法后的處罰后果。為此，肖勝方建議，修改《煙草專賣法》》明確規定需要標明有關警示圖片，并增加有關違反卷煙包裝警示標識的處罰條款以保障有效執行。