12月24日，在中國節能協會年會上，國家發改委副主任解振華透露，今年前三季度，全國單位GDP能耗同比下降4.6%。上半年全國化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放總量分別下降2.26%、2、67%、1.87%、5.82%。

  今年的中央經濟工作會議指出，我國現在環境承載能力已經達到或接近上限，要推動形成綠色低碳循環新發展方式。從上述數據看，還是比較可觀的。

  記者對比發現，單位GDP能耗強度下降和氮氧化物減排都是“十二五”以來的最好成績。

  我國近來的新能源發展有目共睹，最近20年，國內在建核電裝模世界第一，水電裝機規模翻了兩番，風電提高了60倍，光伏發電裝機提高了280倍，可再生能源裝機容量幾乎占全球總量的四分之一左右。

  解振華稱，未來將繼續調整產業結構，加快發展服務業和戰略性新興產業，到2015年服務業增加值占國內生產總值比重達到47%，2015年戰略性新興產業占國內生產總值比重達到8%左右，節能環保產業產值達到4.5萬億。

  能源結構也將繼續調整，解振華說將開工一批水電、核電項目，因地制宜發展風電、太陽能、生物質能、地熱能，推動分布式能源發展，實現到2015年非化石能源占比達到11.4%。

  為了實現節能減排的目標，一直存在爭議的能源消費總量控制方案將發揮更大作用。今年國務院已將“十二五”剩余兩年的能源消費增量、增速分解到各地區，各地也相應作了分解。

  從考核效果看，有半數地區實現了分解目標。剩余地區的能源消費增量和增速都超過了預期目標。能源消費總量控制方案，“十二五”期間并不是地方的約束性指標，按照計劃，“十三五”將納入約束性指標。考慮到前期目標設定過程中的博弈，2015年就需要有初步方案出臺。

  所謂約束性指標，是納入地方官員的考核。地方政府在能源消費增長快的年份，對于控制能源消費增長，進而影響當地經濟增長頗有微詞。

  一位地方官員對本報記者稱，今年以來，經濟增速放緩，能源消費也隨之放慢，地方還是著急經濟增長，催促上項目，但能源消費量放緩后，地方壓力沒有之前大，而且目前不是約束性指標，關注并不多。