現代包裝產業是21世紀具有廣闊市場前景和巨大增長潛力的朝陽產業。包裝產業正處在加速成長的新階段，從麗水市包裝工業的實際出發，編制包裝工業“十一五”發展規劃，加快包裝工業現代化的進程，優化升級包裝行業產業結構，促進包裝工業經濟增長、增強競爭能力，向包裝強市行列邁入有著重要意義。

指導思想

    “十一五”期間，麗水市包裝產業將進入整合、提升和發展的一個階段。根據麗水市經濟總體環境和我省包裝產業的發展目標，這時期麗水市包裝產業發展的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持以科學發展觀統領包裝產業，堅持走新型工業化道路，堅持市委、市政府確定的“生態立市、工業強市、綠色興市”的發展戰略，以新型包裝產業發展趨勢和國家相關產業政策為導向，以技術改造和體制創新為動力，以提高產業整體素質和競爭力為目標，以聯合經營，打響品牌為重點，在提高包裝工業加工配套能力的同時，逐步實現包裝制品由初級加工向高附加值、深加工轉變，由傳統加工工藝向先進適用技術轉變，努力實現包裝工業加工原料生產基地化、企業布局園區化、包裝制成品優質化，使包裝產業成為麗水市經濟發展的重要促進力量，為麗水市向包裝強市邁進而努力。

基本原則

    市場機制與組織協調相結合；不同領域采取不同發展模式；以點帶面實現產業整體發展；產業發展應注重節約資源和保護環境，堅持可持續發展戰略。

發展目標

    包裝產業的總體戰略目標，是用5至10年左右的時間使麗水由包裝落后地區發展成為有包裝特色的城市。其主要目標是：形成核心競爭力，取得競爭優勢；形成合理的產業組織結構，完善產業整體布局；形成自主創新產業，建成具有領先地位的科研體系；形成綠色包裝產業，實現產業可持續發展；形成造紙、包裝、印刷一體化；形成完善標準體系，營造包裝產品著名品牌。

規劃指標

    第一階段：2006年—2008年，全市包裝工業產值預計達到10億元，平均每年以12%的速度遞增。第二階段：2009年—2010年，全市包裝工業產值預計達到15億元，平均每年以15%的速度遞增。

發展重點

    1、優化包裝產業內部結構。繼續發展紙包裝制品，重點開發高檔和異型紙包裝制品。朝著“印前數字、網絡化，印刷多色、高效化，印后多樣、自動化”的方向，大力發展新型材料包裝和精細包裝。著力鞏固工業特種紙在全國的領先地位，不斷擴大專業用紙品種，重點創造新型高檔電氣用紙和其他高檔特種用紙，主要產品質量達到國際先進水平。爭取部分高附加值、低成本、多用途塑料包裝材料和制品的開發。著力農副產品保鮮包裝的開發，提升農副產品的保鮮和貯運質量。
      
    2、大力開發新型包裝材料。包裝材料要向節能低耗、無污染、多功能方向發展，重點開發具有高阻隔、耐高低溫、高強度牛皮化等功能的新型包裝材料，特別是代替進口材料，以縮小包裝制品加工與原材料供應不平衡的差距，同時適應不同產品對包裝的特殊要求。紙、塑、玻璃三大基材的開發，既要進行單種基材的多品種系列開發，又要進行多種基材的復合品種開發。要用高性能的包裝材料代替傳統包裝，實現包裝減量化。
      
    3、建立綠色包裝工業體系。大力發展綠色包裝材料，大力推行清潔生產，大力實施包裝廢棄物的回收利用。
      
    4、改進包裝工業裝備。包裝機械要向高科技、多品種、多功能、多規格以及機電氣一體化方向發展。

促進包裝產業發展的措施

    1、培育大型企業集團，實施“聯合發展”和“品牌戰略”；2、上下游相結合，加快包裝新材料的開發；3、制定相應政策，建立綠色包裝工業體系；4、與國際接軌，加強包裝法規和標準體系建設；5、加強科技創新能力，促進包裝科技成果產業化；6、加大對包裝教育的投入，促進包裝教育的發展，參與人才培養和人才引進工程，以提高行業整體素質；7、提高包裝行業協會的地位，充分發揮“包協”在包裝行業管理中的主體作用，加大包裝行業管理的力度。 (peter)