上海市人大：過度包裝貼標志能否管��？
2012-04-13 10:20 來源：解放牛網-解放日報 責編：王岑
- 摘要：
- 上海將通過立法對商品過度包裝作出限制，目前已進入分析論證階段。昨天，市人大常委會召開限制商品過度包裝調研小組會議，聽取關于立法調研進展情況、法規草案初步設想以及下一步具體工作安排的匯報。
【CPP114】訊：上海將通過立法對商品過度包裝作出限制，目前已進入分析論證階段。昨天，市人大常委會召開限制商品過度包裝調研小組會議，聽取關于立法調研進展情況、法規草案初步設想以及下一步具體工作安排的匯報。
上海市人大城建環保委副主任委員陳兆豐說，自立法調研啟動以來，市人大已召開多次討論會，初步達成將“商品包裝物的減量”作為地方立法的判定標準。市人大城建環保委主任委員甘忠澤說，多次討論后形成的初步制度設想有兩大突破。其一，設置標志制度。目前國家對月餅、食品和化妝品有強制性標準，但沒有明確的罰則，缺乏有效抓手。地方立法擬對這類商品實施重點監管，要求這類企業在包裝上標明符合國家強制標準。如果未按規定貼標志，可采取下架暫停銷售等管理措施，消費者對虛假標志可以進行投訴。其二，與以往的分段監管不同，商品包裝標志主要由質監部門進行監管。
座談會上，這兩大條款引起爭議。市人大法制委主任委員張凌認為，只要商品質量沒有危害性，應該通過市場進行調節，自動淘汰不達標的商品。單靠行政執法可能吃力不討好。另外，本市85%的商品來自外地，實施統一的標志制度，在操作上會有難度。周錦尉委員認為，實施商品標志制度面大量廣，所涉及的企業和行業可能會怕麻煩，未必都能配合，而且這對執法也是不小的挑戰。
對此，甘忠澤說，在操作上，可由外地生產企業通過與銷售企業約定，由銷售商進行貼標，希望通過對銷售企業的管理，反過來產生對生產企業的傳導監督作用。在執法上，除了由質監部門進行抽查，主要依靠社會公眾來監督。還有委員認為，制度設想很好，是否還有簡易辦法減少不必要的執法成本。
據悉，限制商品過度包裝立法5月將形成草案意見稿。市人大還將進一步聽取各方意見建議。
上海市人大常委會副主任胡延照參加。
上海市人大城建環保委副主任委員陳兆豐說，自立法調研啟動以來，市人大已召開多次討論會，初步達成將“商品包裝物的減量”作為地方立法的判定標準。市人大城建環保委主任委員甘忠澤說，多次討論后形成的初步制度設想有兩大突破。其一，設置標志制度。目前國家對月餅、食品和化妝品有強制性標準，但沒有明確的罰則，缺乏有效抓手。地方立法擬對這類商品實施重點監管，要求這類企業在包裝上標明符合國家強制標準。如果未按規定貼標志，可采取下架暫停銷售等管理措施，消費者對虛假標志可以進行投訴。其二，與以往的分段監管不同，商品包裝標志主要由質監部門進行監管。
座談會上，這兩大條款引起爭議。市人大法制委主任委員張凌認為，只要商品質量沒有危害性，應該通過市場進行調節，自動淘汰不達標的商品。單靠行政執法可能吃力不討好。另外，本市85%的商品來自外地，實施統一的標志制度，在操作上會有難度。周錦尉委員認為，實施商品標志制度面大量廣，所涉及的企業和行業可能會怕麻煩，未必都能配合，而且這對執法也是不小的挑戰。
對此，甘忠澤說，在操作上，可由外地生產企業通過與銷售企業約定，由銷售商進行貼標，希望通過對銷售企業的管理，反過來產生對生產企業的傳導監督作用。在執法上，除了由質監部門進行抽查，主要依靠社會公眾來監督。還有委員認為，制度設想很好，是否還有簡易辦法減少不必要的執法成本。
據悉，限制商品過度包裝立法5月將形成草案意見稿。市人大還將進一步聽取各方意見建議。
上海市人大常委會副主任胡延照參加。
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