我國包裝工業發展20多年來，從小到大，已經從一個分散的輔助性行業，發展成為一個獨立的比較完整的工業體系，成為國民經濟新的重要增長點。我國已經成為一個包裝大國，世界包裝組織決定2006年首次在我國舉行世界包裝大會；為了盡快與世界包裝業接軌，為使我國包裝工業在國家宏觀政策指導下，持續、穩定、健康地發展，國家經貿委正在組織起草《關于促進我國包裝產業發展的政策意見》；世界包裝組織和國家經貿委批準在我國建設亞洲包裝中心。這些都是包裝行業的大事，牽動全局，利國利民。包裝界一定要抓住機遇，腳踏實地，把包裝工業發展上去。  

    我國現代包裝工業取得的主要成績和成功經驗  

    現代包裝工業在我國快速發展是近20年的事。20多年來，我國包裝工業從小到大，取得了跨越式的發展，一直以高于18%的年平均增長速度遞增，到2001年已達2376億元，在國民經濟40個行業中從第40位上升到現在的第15位。包裝工業的產值與全社會總產值的比例已從上個世紀80年代初的0.4%上升到接近2%。通過這20年多年努力，我國包裝工業的整體水平也得到較大提高，縮小了與發達國家的差距，國際上通用的大部分包裝設備、包裝材料和包裝制品我們都能夠生產。我們用了20多年的時間，走完了發達國家近40年的發展路程。  

    取得這些成績，主要得益于以下三個方面：  

    注重包裝工業的技術進步  

    20多年來，有近40%的包裝企業進行了技術改造和擴建，先后引進大量國外先進技術和裝備。包裝機械企業通過人才培養，實行自主開發和與外資合作，技術裝備水平得到提高。下游產品如食品、飲料、日化、醫藥、電子、化工等行業也對包裝設備進行了大規模的技術改造和更新，這些都保證了商品包裝質量的提高。  

    培植支柱產業和骨干企業  

    據對縣以上包裝企業的不完全統計，我國包裝企業已發展到2萬余家，創造了300多萬個就業機會。在華東、中南的一些中小型城市，包裝工業已成為當地的支柱產業之一。有些包裝企業，逐步發展成為包裝產品的生產基地。  

    引進外國先進技術和設備  

    當前包裝工業中存在的幾個突出問題  

    包裝工業雖然取得了很大成就，但作為一個新興產業，它的成長發育尚不成熟，缺乏可持續發展的后勁，與發達國家相比，還有很大的差距。這當然在一定程度上說明，國家對這個行業扶持也顯不足，存在政策、技術和體制等方面的障礙性因素。  

    我國包裝工業存在的主要問題有如下五個方面：  

    一是包裝企業大都規模較小，產業集中度較低。  

    在我國的包裝企業中，擁有自主知識產權、主業突出、核心競爭力強、在世界上有一定影響力的包裝企業集團還相當少，絕大多數包裝企業仍然是小規模的加工廠，企業資金短缺，生產工藝和裝備都比較落后而又無力改造，技術人員嚴重不足，勞動生產率低下，產品質量往往得不到保證。  

    二是我國包裝工業受國外包裝跨國公司沖擊和牽制，主要高技術含量的包裝設備和原輔料還嚴重依賴進口。  

    入世后，世界包裝強國將會憑借其集中的資本優勢和技術優勢，大舉進入我國包裝市場。包裝設備在包裝工業中居于控制地位，影響和決定著包裝工業的發展方向和速度，因而如無強有力的應對之策，我國包裝工業的制高點可能為世界包裝強國的國際資本所控制，這是應當引起我們高度重視的。同時，由于包裝設備和原材料工業均屬資金和技術密集型工業，資金投入大，科技含量高，而這方面我們的差距較大，大量成套、技術性高的裝備和高性能的包裝原材料還主要依賴進口。另外，一些發達國家制定的嚴格的技術標準、環境標準、技術法規和環境標志對進口產品形成了新的非關稅技術壁壘，如果我國產品的包裝在技術標準和環境性能上不適應這些要求，則不僅影響我國包裝在國際市場上的競爭力，還會給外貿出口帶來重大的經濟損失。  

    三是包裝制品成本較高，對商品的競爭能力有較大影響。落后的裝備必然影響到包裝制品的質量，增加了包裝制品的成本，從而影響到我國商品的競爭能力，加重了消費者的負擔。在現代化的商品生產中，包裝成本往往對商品的售價具有舉足輕重的影響，特別是食品、飲料、日化產品、藥劑等普通消費者日常需要的低值商品，包裝成本常常達到商品成本的30%-70%，因此，通過改進包裝企業的裝備，形成規模生產能力，降低包裝制品的成本，還存在著巨大的空間。  

    四是包裝管理和技術人才嚴重匱乏，企業技術創新能力較差。  

    五是包裝生產的宏觀管理亟待加強，涉及包裝的法規嚴重不足。應盡快建立和完善包裝法規。  

    目前各發達國家從保護消費者利益、保護資源和環境的角度出發，都有一整套涉及包裝的法規、標準和產品認證制度，并且不斷推出新的規定。我們的出口商品如不能按照其法規和產品認證制度，缺乏強有力的政策干預和行政處罰手段，將在相當程度上造成包裝制品的違規生產，損害消費者的利益，造成嚴重的環境污染和資源浪費。因此盡快建立和完善我國包裝的相應法規，引導包裝企業按法規和標準進行生產，對涉及人民生命安全的產品包裝實行強制性認證制度，是需要馬上著的進行的工作。  

    （一）抓緊對中小包裝企業集約整合，實施“聯合發展”戰略。 
我國包裝企業實行集約整合，聯合發展，按現代企業制度運作已是當務之急。同時，注重促進中小企業間“專、精、特、新”的方向發展。  

    （二）加大力度，建立我國綠色包裝工業體系，加快與國際標準接軌的進程。重視環境性能，發揮綠色包裝已是世界包裝變革的必然趨勢，這也是應對各國技術壁壘、環境壁壘和檢疫檢驗規則的治本措施。發展綠色包裝，我們現在就要著重抓好以下幾個主要環節。  

    1、大力發展綠色包裝材料。  

    2、大力推行清潔生產。  

    3、大力實施包裝廢物的回收利用。  

    4、加快與國際標準接軌進程。首先在包裝行業推廣國際標準，消滅無標生產。包裝企業要努力通過包裝產品認證和ISO9000、ISO14000認證，要推廣應用二維碼，以盡快提高我國包裝產品在國際市場上的競爭力。  

    （三）振興包裝裝備制造業  

    （四）在世貿組織規則的框架下，行業協會要發揮維護企業合法權益的更大作用。  

    加入世界貿易組織之后，我國進出口貿易事務都需在承諾的世貿組織規則下運行，行業協會將發揮越來越重要的作用，尤其是在進出口貿易的傾銷與反傾銷、補貼與反補貼以及貿易壁壘方面發揮重要作用。國家應積極支持行業協會參與制定我國有關行業發展的法規，如包裝法、包裝廢棄物管理法以及其他綠色環保法規；授權行業協會對行業生產及進出口情況進行統計，授權行業協會制定本行業的發展規劃，參與或組織有關貿易爭議的談判等等，以使行業協會在維護企業合法權益和國家利益等方面發揮更大的使用。  

    實施上述應對入世的措施，實際上是對我國包裝工業在規模、體系及結構上進行重大調整，以此推動全行業的發展。為了有利于這些調整的順利進行，有必要把包裝行業中分散的信息、研發、制造、流通、教育等力量集聚起來，形成合力，再向全行業進行輻射和擴散。世界包裝組織批準在中國建設亞洲包裝中心，正好給我們提供了這樣一個機遇，建成這樣一個中國包裝業的“航空母艦”和世界級品牌，將極大推動我國包裝工業的改革和發展，使我國包裝業在世界包裝兵舞臺上占有一席之地。亞包中心的建成有幾個方面的重要作用：  一是我國包裝工業集約整合，形成規模，發揮推動作用；二是在推進我國包裝工業技術創新，提高技術裝備水平方面發揮突出作用；  三是在建設中國綠色包裝工業體系方面發揮帶頭作用；  四是在進出口貿易、創新人才培養和信息資源方面，發揮基地“平臺”作用。  

    為建設好亞包中心并使其發揮作用，主要依靠市場運作，但也需要國家給予支持，中央有關部門和地方政府給予相應的政策。協會將發揮行業指導作用，舉全行業之力，動員全社會力量，大力改善投資環境，吸引國內外投資。目前。亞包中心建設領導小組已經成立，將在制定具體的發展規劃后啟動實施。  

    隨著我國經濟的快速發展，世界制造業中心正逐步向我國轉移，一些世界性行業中心和國際性組織還將落戶中國。業界應共同努力，打造好中國包裝業的“航空母艦”，推動我國從包裝大國向包裝強國邁進。