【CPP114】訊：“雙反”再起

　　自3月25日，世貿組織爭端機構裁定美國針對中國的四起反傾銷、反補貼聯合調查（即“雙反”）措施違反世貿規則后，長達5年的中美“雙反”戰，以中國的體制性勝利告一段落。

　　就在中國還沉浸在勝利的喜悅中，認為作為其他國家風向標的美國的落敗，已對其他國家造成震懾而松一口氣時，又爆發了歐盟的“雙反”制裁事件。

　　5月14日，歐盟會裁定對中國進口的銅版紙征收4%-12%的反補貼稅率和8%-35.1%反傾銷稅率。去年1月，多家歐洲企業認為中國銅版紙企業對歐洲相關產業造成損害，向歐盟執行機構歐盟委員會（European Commission）遞交申訴，要求其介入調查。14日的舉動，就代表歐盟認定，中國出口產品已向價值鏈高端攀升并對歐洲高端制造商造成威脅。

　　中國商務部新聞發言人姚堅當日即給出了回復：“歐盟在不承認中國市場經濟地位，對華反傾銷調查中采取歧視的、不公正的‘替代國’做法的同時，執意對中國產品發起反補貼調查，對同一產品同時進行反傾銷反補貼雙重救濟，違背世界貿易組織規則。”事實上，中國銅版紙企業只占據歐洲整體市場份額不足5%，每年出口量僅20萬噸。

　　新一輪“雙反”戰一觸即發，前一場戰役歷經5年，這一場又將是一場持久戰嗎？為何如此樂此不疲？

　　硝煙背后

　　“中國威脅論”經過有心人士長年不遺余力的炒作，儼然成了國際人士的共識，而持久不衰的“雙反”戰無非就是在“中國威脅論”上套上了“經濟”的馬甲。

　　中國造紙協會秘書長趙偉認為歐盟的“雙反”使用雙重標準極為不公，在不承認中國市場經濟地位的情況下對中國出口產品反傾銷調查中采取歧視性的“替代國”做法，卻又同時發起只適用市場經濟地位國家的反補貼調查。這種做法讓人覺得矛盾和牽強，據悉，該替代國為美國。

　　中國作為造紙產業大國，近幾年發展產能快速增長，除了內部消化，必然需要加大出口獲取國外市場，隨著中國造紙企業的競爭優勢日趨明顯，國際造紙巨頭都感受到了威脅性，市場之爭日益激烈，最終被貿易保護主義和貿易壁壘阻擋也是可以預計的趨勢。

　　如何破冰

　　對于連環“雙反”事件，我們到底該如何破解呢？在造紙企業中，我們少有看到如太陽紙業一般成功反擊的企業，更多的是對法律層面的反傾銷、反補貼一知半解的，根本沒法應對調查而最終被迫接受反傾銷稅率的。

　　因此，加強企業對“雙反”的正確認識是非常關鍵的，不至于在接受調查時不知采取什么應對措施。對反傾銷和反補貼存在什么誤區，反傾銷和反補貼是指的構成條件是什么，它的程序流程，歐美對反傾銷和反補貼的認定又有何不同等等。

　　但這是比較被動的做法，我們可以采取主動的措施來避免“雙反”現象的產生。我國造紙業的崛起必然會與國際市場的其他成員產生沖突，如何平衡就是一門擺在我們面前的學問。有專家建議，中國造紙業以及政府管理部門應該加強與歐美國家產業界的對話，建立協調機制，加強溝通，增進了解，相互理解，共同協商國際產業分工，減少國際貿易摩擦，使得中國紙業與國際紙業形成合作共贏的新格局。

　　用一個非常簡單的道理來比喻，就是，一人獨大只會引來群而攻之，但雙方實現共贏，局面就會扭轉。這種奇妙的心理或許能幫助中國進一步開拓國外市場。


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