印刷業“十二五”時期發展規劃（全文）
2011-04-22 11:13 來源：新聞出版總署 責編：王岑
- 摘要：
- “十二五”時期是我國加快經濟發展方式轉變，建設 新聞出版強國的關鍵時期。印刷業作為我國新聞出版業的 重要組成部分，是文化產業的主要載體實現形式之一，兼 具文化產業和加工工業的雙重屬性，是我國國民經濟重要 產業部門。
【CPP114】訊：——節選自新聞出版總署“十二五”時期發展規劃
“十二五”時期是我國加快經濟發展方式轉變，建設 新聞出版強國的關鍵時期。印刷業作為我國新聞出版業的 重要組成部分，是文化產業的主要載體實現形式之一，兼 具文化產業和加工工業的雙重屬性，是我國國民經濟重要 產業部門�？茖W編制和有效實施印刷業“十二五”發展規 劃，是我國印刷業貫徹落實科學發展觀、加快發展方式轉 變、在整個新聞出版業中力爭提前實現強國目標的重要舉措。
一、發展現狀和面臨形勢
�。ㄒ唬�“十一五”期間取得的成就
1．產業規模迅速壯大。“十一五”期間，我國印刷業 保持了持續快速發展。截至 2010 年年底，全國有各類印刷 企業超過 10 萬家，從業人員超過 380 萬人。“十一五”末 我國印刷總產值超過“十五”末的兩倍，居全球第三位， 我國已經成為全球重要的印刷加工基地。
2．產業布局逐步完善。“十一五”期間，我國構筑完成了依托粵港出口的珠三角、發揮綜合實力的長三角和整 合出版資源的環渤海三大印刷產業帶，三大產業帶的印刷 總產值已占全國 3/4 以上。東北和中西部地區梯次承接轉 移的格局也已形成。印刷業發展的體制機制基本具備。
3．高新技術應用廣泛。“十一五”期間，多色、高 速、自動、聯動等先進印裝技術和設備在我國得到了應 用，數字印刷以及信息管理技術發展迅猛，特別是國產技 術設備的進步為我國印刷業的發展降低了成本，再加上國 家對進口高端印刷設備繼續給予了優惠政策扶持，大大提 高了我國印刷業的現代化水平。
4．競爭能力明顯增強。“十一五”期間，我國涌現出 一大批具有相當規模和競爭力的優勢企業，印刷業出口加工 產值持續增長。民營投資印刷活躍，積極開拓外向型業務， 部分有實力的企業已經“走出去”。
5．行政管理取得實效。“十一五”期間，印刷法規和 標準得到進一步完善，日常管理制度得到進一步落實，印 刷質量管理體系基本建立，市場秩序逐步規范，我國印刷 業保持了健康有序的發展，保障了國家文化安全。
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1．產業集約化程度較低。我國印刷企業大的不強、小的不精，低水平重復建設嚴重，尚未形成世界級優勢企
業。全國百強企業年產值 600 億元，占全國的 14%，僅為世 界領先企業產值的一半。區域發展不平衡，勞動生產率較 低，缺乏國際競爭力。
2．自主創新能力后勁不足。漢字激光照排技術推行以 來，印刷核心技術如直接制版、數字印刷等仍掌握在發達 國家手里，而我國創新投入明顯不足，研發缺乏積累，發 展缺乏后勁。我國設備每年進口額 16 億美元，而自主制造 設備銷售額只有 150 億元人民幣。
3．新興市場開拓能力不強。隨著數字技術的發展，印 刷市場服務早已突破原有界限，新型業態如數字印刷、創 意印刷和物流信息增值服務等發展迅猛。但我國大部分企 業仍處于被動委托加工，缺乏自主開發。出口集中在港臺 轉移的珠三角，增加較少。
4．行業整體素質有待提高。目前，我國印刷從業人員 中受過高等教育與具有中級以上技術職稱的比例大大低于 機械、電子等行業，技術工人和職業經理人普遍缺乏，管 理基礎薄弱，職業技能標準和資質認證體系尚不健全，制 約了我國印刷業的發展。
5．印刷管理信息化有待加強。“十一五”期間，一些 印刷企業使用 ERP、MIS 等信息管理系統加強印刷管理，提高了管理水平。但我國企業管理大部分還處在“手工”時代，信息化建設剛剛起步，系統建設并不完善。我國印刷 行政管理也面臨同樣的問題。
“十二五”時期是我國加快經濟發展方式轉變，建設 新聞出版強國的關鍵時期。印刷業作為我國新聞出版業的 重要組成部分，是文化產業的主要載體實現形式之一，兼 具文化產業和加工工業的雙重屬性，是我國國民經濟重要 產業部門�？茖W編制和有效實施印刷業“十二五”發展規 劃，是我國印刷業貫徹落實科學發展觀、加快發展方式轉 變、在整個新聞出版業中力爭提前實現強國目標的重要舉措。
一、發展現狀和面臨形勢
�。ㄒ唬�“十一五”期間取得的成就
1．產業規模迅速壯大。“十一五”期間，我國印刷業 保持了持續快速發展。截至 2010 年年底，全國有各類印刷 企業超過 10 萬家，從業人員超過 380 萬人。“十一五”末 我國印刷總產值超過“十五”末的兩倍，居全球第三位， 我國已經成為全球重要的印刷加工基地。
2．產業布局逐步完善。“十一五”期間，我國構筑完成了依托粵港出口的珠三角、發揮綜合實力的長三角和整 合出版資源的環渤海三大印刷產業帶，三大產業帶的印刷 總產值已占全國 3/4 以上。東北和中西部地區梯次承接轉 移的格局也已形成。印刷業發展的體制機制基本具備。
3．高新技術應用廣泛。“十一五”期間，多色、高 速、自動、聯動等先進印裝技術和設備在我國得到了應 用，數字印刷以及信息管理技術發展迅猛，特別是國產技 術設備的進步為我國印刷業的發展降低了成本，再加上國 家對進口高端印刷設備繼續給予了優惠政策扶持，大大提 高了我國印刷業的現代化水平。
4．競爭能力明顯增強。“十一五”期間，我國涌現出 一大批具有相當規模和競爭力的優勢企業，印刷業出口加工 產值持續增長。民營投資印刷活躍，積極開拓外向型業務， 部分有實力的企業已經“走出去”。
5．行政管理取得實效。“十一五”期間，印刷法規和 標準得到進一步完善，日常管理制度得到進一步落實，印 刷質量管理體系基本建立，市場秩序逐步規范，我國印刷 業保持了健康有序的發展，保障了國家文化安全。
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1．產業集約化程度較低。我國印刷企業大的不強、小的不精，低水平重復建設嚴重，尚未形成世界級優勢企
業。全國百強企業年產值 600 億元，占全國的 14%，僅為世 界領先企業產值的一半。區域發展不平衡，勞動生產率較 低，缺乏國際競爭力。
2．自主創新能力后勁不足。漢字激光照排技術推行以 來，印刷核心技術如直接制版、數字印刷等仍掌握在發達 國家手里，而我國創新投入明顯不足，研發缺乏積累，發 展缺乏后勁。我國設備每年進口額 16 億美元，而自主制造 設備銷售額只有 150 億元人民幣。
3．新興市場開拓能力不強。隨著數字技術的發展，印 刷市場服務早已突破原有界限，新型業態如數字印刷、創 意印刷和物流信息增值服務等發展迅猛。但我國大部分企 業仍處于被動委托加工，缺乏自主開發。出口集中在港臺 轉移的珠三角，增加較少。
4．行業整體素質有待提高。目前，我國印刷從業人員 中受過高等教育與具有中級以上技術職稱的比例大大低于 機械、電子等行業，技術工人和職業經理人普遍缺乏，管 理基礎薄弱，職業技能標準和資質認證體系尚不健全，制 約了我國印刷業的發展。
5．印刷管理信息化有待加強。“十一五”期間，一些 印刷企業使用 ERP、MIS 等信息管理系統加強印刷管理，提高了管理水平。但我國企業管理大部分還處在“手工”時代，信息化建設剛剛起步，系統建設并不完善。我國印刷 行政管理也面臨同樣的問題。
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