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治理過度包裝《產品包裝法》納入立法規劃

2011-03-04 09:41 來源:包裝印刷展覽網 責編:江佳

摘要:
  第十一屆全國人大代表、湖北省人大常委會副主任周洪宇建議,全國人大責成有關部門組織專班調研起草《產品包裝法》,并將該法的制定納入國家“十二五”立法規劃。

  最后是助長了不良的市場行為和社會風氣。產品的過度包裝中一種很通常的做法就是“搭售”,一瓶酒里面,可以附帶香煙、火機、筆、紙幣等。豪華的月餅包裝盒里面,可以附帶高檔茶具、名貴人參、銀質刀叉等物品。國內更曾出現過標價31萬元的“中秋月餅加住房”和賣價18萬元的純金金佛月餅禮盒。這些附帶品不斷起了喧賓奪主的作用,還造成了生產商之間的不正當競爭行為和不良的社會風氣,甚至為少數人的腐敗行為提供了基礎。
  
  產品豪華包裝之所以盛行,且在月餅等行業經過規范整頓卻依然存在,分析其主要原因,我認為,一是產品在過度包裝中可以產生超額利潤,這是導致過度包裝的內在驅動力;二是缺乏完善的法律法規,導致管理主體、措施的不到位和管理范圍的不全面;三是社會上存在不正確的消費思想,導致過度包裝商品有一定的購買市場;四是產品包裝缺乏統一標準要求,導致包裝行為和監管工作缺乏可操作性指導。
  
  立法治理產品過度包裝已迫在眉睫
  
  為了遏制過度包裝行為,我國目前在部分領域已出臺了一些行政法規和行業規定,如《月餅強制性國家標準》、《固體廢物污染環境防治法》、“禁止進行出版物的豪華包裝及出售、宣傳”等等,在部分城市如北京、上海等出臺了有關地方性規定,但從實施情況看,效果并不理想,在控制過度包裝管理中存在著“按下葫蘆漂起瓢”的情況。
  
  我國2006年公布的《國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》明確提出要建設資源節約型、環境友好型社會。要求節約木材、金屬等材料的使用,禁止過度包裝,規范并減少一次性產品生產和使用,加強城市垃圾處理設施建設,加大城市垃圾處理費征收力度。并明確“十一五”期間的相關指標:單位國內生產總值能源消耗降低20%左右,單位工業增加值用水量降低30%,工業固體廢物綜合利用率提高到60%。堅持預防為主、綜合治理,強化從源頭防治污染,堅決改變先污染后治理、邊治理邊污染的狀況,資源利用效率顯著提高。
  
  從世界各國的情況來看,過度包裝也已引起世界環保組織和各國政府的重視,大量的包裝廢棄物造成日益嚴重的污染,成為困擾人類生產和生活的一大公害。20世紀80年代,美國、日本、加拿大、荷蘭、德國、奧地利、法國等國家相繼頒布了相關的包裝法規,有效地遏制了浮華浪費性的過度包裝,使商品包裝走向適度和法制化的管理軌道,產生了積極效果,值得我國借鑒。



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