【CPP114】訊：當前，皖江城市帶承接產業轉移示范區規劃已全面啟動實施，這對處于“一軸雙核兩翼”產業布局——沿江發展軸戰略及安慶產業集中區核心腹地的懷寧來說，無疑迎來了千載難逢的重大發展機遇。對此，我們倍加珍視，進一步科學謀劃、拉高標桿，發揮自身優勢，突出承接平臺優勢，突出承接產業重點，主動作為，加速承接產業轉移，不斷推進懷寧跨越發展、率先崛起。
 

　　一、廓清思路、拉高標桿，增強參與承接產業轉移示范區建設的主動性
 

　　懷寧在承接產業轉移過程中要有大作為，現實也要求懷寧必須要有大作為。自省委、省政府提請國務院申報設立皖江城市帶承接產業轉移示范區以來，我縣就超前準備，積極謀劃，穩步推進各項工作，2009年12月份就已委托安徽建筑工業學院編制了《宜北(懷寧)機械制造與汽車零部件加工產業集聚區規劃》。省、市承接產業轉移動員大會后，又根據《皖江城市帶承接產業轉移示范區規劃》和省、市《決定》、《實施方案》要求，責成相關部門組織專門力量擬訂《懷寧縣承接產業轉移實施方案》。下一步，一方面積極對上銜接，及時掌握動態，根據上級動向隨時作出調整，積極爭取納入安池銅產業轉移集中區建設規劃。另一方面，本著懷寧在安慶組團中率先發展的原則擬訂發展目標，初步設想至2015年，縣域gdp達到220億元以上，財政收入達到26億元以上。與此同時，積極圍繞這個目標和進度要求，分解任務，落實責任，確保產業轉移工作科學、健康、有序向前發展。
 

　　(一)進一步突出重點，把承接產業轉移過程變成轉變發展方式、實現產業結構戰略性調整優化的生動實踐
 

　　這是包括目標、思路的舉措。示范區規劃是迄今為止國家批復的唯一以產業轉移為主題的區域規劃，戰略導向十分明顯，規劃多處關注安慶乃至懷寧。如提出要依托現有產業基礎發揮區域和資源優勢，推進汽車零部件產業集群、促進裝備制造業優化升級;扶持發展黃梅戲，重點開發山水文化旅游資源，積極開發安慶城市化旅游景觀，加快發展服務業……等等。規劃的實施，有利于將懷寧乃至安慶的產業做得更優、支柱產業做得更強、有發展潛力的產業做得更大，必將推動區域產業結構調整優化。因此，在承接產業轉移過程中，我們將轉變發展方式、調整優化產業結構作為宏觀目標和指導原則。如果不確定這樣一個目標或指導原則的話，就不可能實現科學發展、可持續發展、跨越發展，我們承接產業轉移很可能仍只是停留在傳統意義上的招商引資和園區建設，我們的干部完全有可能在茫然和忙忙碌碌中錯失大好機遇，地方經濟也只能是慣性的小發展。
 

　　(二)進一步解放思想，以思想、思維、思路與沿海發達地區等高，實現與沿海發達地區在行動、行為和作風上的無縫對接
 

　　從國家對示范區的定位看，是合作發展的先行區、科學發展的試驗區、中部崛起的重要增長極;從國家給予示范區的政策看，含金量最大的是賦予了先行先試權。這就要求我們在推進示范區建設中，必須進一步解放思想，以思想思維、思路與沿海發達地區等高，實現與沿海發達地區在行動、行為和作風上的無縫對接。這既是目標又是思路，還是工作要求和保障措施，包括發展環境的優化，包括活化的生產要素的配置優化，我們認為，如果沒有這個“三思”上的等高，就不可能實現無縫對接，沒有對接就不可能有承接;沒有等高，不可能形成投資的洼地，只能是思想保守僵化、環境惡劣的沼澤地，企業也不可能轉移到懷寧。
 

　　二、運籌帷幄、主動作為，全力打造承接產業轉移的主平臺
 

　　根據省、市承接產業轉移工作部署，按照“一年打基礎，三年見成效，五年大發展”的進度要求，當前，結合做好承接產業轉移基礎性工作，重點需要打造好三個層次平臺：一是新建承接產業轉移集聚區。我縣規劃的宜北(懷寧)機械制造與汽車零部件加工產業集聚區空間布局是：“兩核、一軸、兩片”。“兩核”即月山核、高河核，沿206國道為一軸，分月山、石鏡片和高河、茶嶺、秀山、涼亭片。規劃至2020年建設100平方公里的兩片產業集聚區，茶嶺片主要承接機械制造與汽車零部件加工產業，月山片則主要承接發展循環經濟產業和物流產業。二是實施縣工業園提質增容。根據懷寧實際，我們將在縣工業園規劃面積15平方公里基礎上，繼續向北、向西延伸，再規劃35平方公里，打造50平方公里的大園區。當前，一方面加快編制擴區規劃，積極申報批準;另一方面，實行專業園區建設，加快建設諸暨機械工業園、電子與精密機械專業園、塑料專業園、臺灣工業園以及光伏產業園等專業園區建設，重點推進萬勝國際城汽車零部件專業市場建設，確保明年5月1日開市，以此牽動機械制造與汽車零部件加工產業發展。三是強力推進鄉鎮工業集聚區建設。鼓勵鄉鎮工業集聚區擴大規模，加強水、電、氣和垃圾處理等基礎設施建設，按照科學規劃、明確定位、突出特色、錯位發展的原則，積極引入項目，推進產業集聚，促進鄉鎮集聚區快速發展。支持有條件的鄉鎮、村(社區)新建承接產業轉移集聚區，鼓勵鄉鎮與發達地區合作建設產業轉移示范園。