【CPP114】訊：7月20日，新聞出版總署副署長孫壽山出席2010數字出版年會開幕式并做主題報告。他表示，這屆“數字出版年會的主題是‘推動數字出版跨越式發展’，這是一個具有戰略性、前瞻性和緊迫性的主題。在加快我國經濟發展方式轉變的大背景下，運用高新技術推動出版產業發展方式的轉變，加快提高出版創新能力和傳播能力，體現了出版業發展的內在要求，對于實現我國新聞出版業向世界強國邁進的戰略目標，具有十分重要的意義。”
 

　　孫壽山副署長從三個方面談了他對推動數字出版跨越式發展的認識。
 

　　一、推動數字出版跨越式發展是我國出版業的戰略選擇

　　在信息技術高度發展的當今時代，先進的傳播手段和強大的傳播能力，是思想文化和價值觀念廣泛流傳與普及認知的前提條件和基礎保障。數字技術、網絡技術的迅猛發展和廣泛應用，極大增強了出版業創造力和傳播力，催生了一系列新興出版業態和新的表現形式，反映了出版業未來發展方向。
 

　　當前，全球出版業正在經歷新一輪技術革命，以數字出版為代表的新業態已經成為世界出版大國強國的戰略選擇，在出版技術創新、新業態培育等領域的競爭日趨激烈。從國際看，從事專業出版的跨國集團基本完成了數字化轉型（如里德·艾斯維爾、斯普林格等出版集團），從數字化方面獲取的收益已經超過了50%，專業出版的數字出版商業模式轉型已經基本完成。去年以來，美國跨國出版集團開始運用數字出版技術搶占未來大眾市場的份額，以蘋果ipad平板電腦為代表的多款閱讀器投放國際市場，大眾出版數字化收入隨之迅速增長。在我國出版業同世界出版業之間的競爭與合作、交流與碰撞更加頻繁的背景下，利用高科技成果搶占出版產業的制高點、贏得發展的主動權，既是難得的發展機遇，也是必然的戰略選擇，未來數字出版領域將成為我國出版業參與國際競爭的主戰場。從國內來看，出版產業與數字技術、信息網絡技術加速融合，數字出版、數字印刷、數字發行等新業態層出不窮，勢頭良好，呈現出產業不斷深化、技術不斷創新，產業形態日趨完善的新態勢，為出版業拓展了前所未有的發展空間�？偟膩碚f，出版業以傳統出版為主，數字出版為輔的發展階段已告一段落。當前和今后一個時期，傳統出版與數字出版并重發展的格局逐步形成，出版產業增長方式增長方式將發生根本性的轉變。
 

　　應該看到，數字出版作為轉變出版業發展方式的重要著力點，已經具備快速發展、跨越式發展，與傳統出版業并駕齊驅發展的基礎，條件已經成熟。
 

　　其一，具備了廣闊的發展空間。目前我國網民人數達到了4.2億，居世界首位，互聯網普及率達到31.8%，超過了世界平均水平。手機用戶超過7.8億，使用手機上網的網民2.77億人�！兜谄叽螄�民閱讀調查》數據顯示，數字圖書閱讀繼續在國內普及，國民各類數字媒介閱讀率達到24.6%。在國際金融危機的大背景下，數字出版業仍然呈現出整體增長的良好態勢。2009年，我國廣義數字出版的整體收入達到近800億元，逆勢增長勢頭強勁。預計2010年，數字出版業的發展仍將保持快速增長態勢，整體收入將突破千億元大關。這些數據表明，數字出版有著巨大的市場空間和眾多的消費群體，可持續發展的趨勢十分穩固，這些積極因素和有利條件為實現數字出版跨越式發展夯實了基礎。
 

　　其二，具備了堅實的技術基礎。目前，我國在數字出版內容投送上已經具備了四大技術能力，閱讀方式上也有多種選擇：一是互聯網傳播，我國已完全了4.3萬億元的互聯網基礎設施投資，建成光纜網絡線路總長度達到826.7萬公里，互聯網傳播能力大幅提高；二是無線通訊傳播，以手機閱讀為代表的無線閱讀方式逐漸成為數字出版重要的發展方向；三是有線電視網傳播，通過遍布城鄉有線電視網絡傳播數字出版業產品；四是衛星直接投送，通過接受衛星信號，在電視上下載、觀看、閱讀海量的數字化圖書、報紙、期刊。投送能力的大幅提升，為推動數字出版產業的發展奠定了堅實技術基礎，必將加快構建覆蓋廣泛，技術先進的數字出版傳播體系，極大增強先進文化的傳播力度。
 

　　其三，政策環境得以優化。產業發展需要政策的支持與引導。今年1月，總署出臺了《關于進一步推動新聞出版產業發展的指導意見》，將大力發展數字出版等非紙介質戰略性新興出版產業作為推動新聞出版產業發展的五項重點任務之一；國家數字復合出版系統、數字版權保護技術平臺、中華字庫、國家知識資源數據庫等重點工程也正在積極推進；以部�。ㄊ校┖献鞣绞浇�立了上海張江國家數字出版基地、杭州國家數字出版基地，近期將批準建設湖北華中國家級數字出版基地和湖南中南國家數字傳媒內容基地。北京、上海、廣東、湖南和湖北等省、市設立了網絡文化建設基金支持數字出版的發展，湖北、廣東等省設立專項課題研究本省的數字出版產業發展規劃。這些政策和措施的落實，將助推數字出版又好又快的發展。
 

　　二、破解難題，深入研究實現跨越式發展的有效途徑

　　我國數字出版業近十年的高速發展，取得了令人矚目的成就，在一些領域和發達國家相比還具有一定的領先地位。但我們要清醒的認識到，制約數字出版快速發展的瓶頸問題依然存在，有些問題和矛盾還比較尖銳。這些問題主要有：
 

　　一是傳統新聞出版單位運用科技手段的主動性和能力仍然不強。目前，國內的數字出版產業基本是由技術提供商來推動的，傳統出版單位處于被動的地位。除少數有實力、資金雄厚的出版集團積極拓展數字業務，眾多中小型出版單位受限于自身資金、資源、人才的制約，在開展數字出版和推出數字化產品方面建樹不多。二是相關制度安排尚未到位。三是人才缺乏，特別是缺少既懂出版又懂數字技術的復合型人才。四是行業標準化意識比較單薄，存在著只認部門規章，漠視技術標準的現象；行業標準尚未形成，特別是基礎性標準和關鍵性標準存在缺失。五是數字出版全行業仍未形成統一、合理的數字出版商業模式或盈利模式。
 

　　這些問題既有思想觀念層面上的，也有涉及體制機制深層次的矛盾，都需要在發展過程中認真加以解決。我們要知難而進，進一步明確實現數字出版跨越式發展的主攻方向，正確處理好數字化內容建設、數字化生產加工和數字化投送能力這三者之間的關系，從規劃建設、創新機制、強化管理入手，推動數字出版業又好又快發展，并深入探索數字出版的盈利模式及其內在的發展規律，占領產業發展的制高點，掌握傳播先進文化的主動權。
 

　　第一，要加大平臺建設，帶動產業整體轉型。首先，要推動國家數字出版基地和有實力的出版企業利用資源優勢和政策優勢，打造面向全社會的開放、透明、版權保護機制完善、技術過硬、跨地域、跨領域、商業模式清晰合理的大型綜合數字出版物投送平臺，從根本上解決我國的內容平臺小而散，遠不能滿足需求的現狀，這是發展數字出版產業的關鍵所在。其次，要推動內容資源轉換。建設數字化轉換或數字化加工基地，這有助于盡快實現存量出版的資源的數字化，從而帶動傳統出版業的整體轉型。第三，要加大數字內容資源數字庫建立，打造包括所有出版資源的內容數據庫，集中供應，統一管理，提高傳播和供給能力。
 

　　第二，要加快自主創新，促進出版產業升級。要有效引導和支持創新要素向數字出版企業集聚，促進科技支撐與數字出版產業發展的有效結合。大力促進科技成果在數字出版產業實現生產力轉化。要加快實施國家知識資源數據庫、國家數字復合出版系統、數字版權保護技術研發工程、中華字庫等重大科技工程，切實發揮重大科技項目的引導和帶動功能。要推動各類出版單位，包括書報刊、音像等出版企業，將各自的存量內容精品完成數字化，推動傳統出版企業對內容資源進行全方位、立體式、深層次開放利用。要推動傳統出版企業實現數字化出版，真正做到在出版紙介質書的同時，實現數字化版本的同步出版。要繼續大力推進數字出版基地建設，用五年的時間，建成八到十家國家及數字出版基地建設，用若干年的時間打造出若干個總產值過百億的數字出版基地。此外，要通過規范性文件和法規明確各自職責，規范產業鏈各端利益關系，妥善處理好各自的利益訴求。明天，總署將和中國電信簽署戰略合作協議，數字出版產業鏈利益分配問題將得到較好的解決。
 

　　第三，要切實加強管理，提高數字出版的質量。要正確處理好加快發展與加強管理的辯證關系，通過提高管理的科學化水平和調整管理的方式方法，確保數字出版質量和水平的不斷進步。我們目前正在研究，對參與數字出版與數字傳播的企業采取分類管理的辦法，將數字內容出版企業、數字化內容加工企業、數字化內容投送、傳播企業的性質區分開來，分別授予資質。將數字化內容加工企業、數字化內容投送、傳播企業納入管理工作。在資質授權上，給予傳統出版單位“數字出版”資質，給予民營數字技術企業“數字傳播”、數字化加工資質，使掌握新技術的民營企業參與到傳統出版單位的數字化經營中來。
 

　　第四，要加大建設力度，構建數字出版服務體系。要進一步加大對公益性數字出版業的投入，努力做好公益性數字出版工作；積極開展數字農家書屋和全民數字閱讀工程建設，組織推出更多更好符合“三農”、未成年人思想道德建設以及少數民族文字、盲文的數字出版產品，努力構建數字出版公眾服務體系。要推進數字出版“走出去”戰略，通過數字出版產品走出去、版權走出去、企業走出去，努力提高我國數字出版的國際競爭力和中華文化的國際影響力。鼓勵新聞出版單位和社會力量通過合資、合作、參股、控股、收購等方式，在境外設立數字出版機構，積極開拓海外市場。
 

　　三、為數字出版實現跨越式發展提供堅實保障

　　要立足當前，著眼未來，抓緊研究和構建與數字出版跨越式發展目標相適應的出版法律法規體系，保障數字出版在快速發展當中有章可循，有法可依。在對現有法規的修訂中，要適應數字出版發展中帶來的新的情況、體現發展的新特點和新趨勢。對于不適應數字出版發展的政策法規要及時予以清理。要加快修訂《出版管理條例》、《互聯網出版管理暫行規定》等法律法規，制訂發布《手機媒體出版服務管理辦法》、《數據庫出版服務管理辦法》、《互聯網文學出版服務管理辦法》和《互聯網游戲審批管理細則》等部門規章，加快規范數字出版法規體系建設。要充分利用國家實施《文化產業振興規劃》的契機和編制新聞出版業“十二五”發展規劃的有利時機，明確數字出版發展方向，制定具有戰略性、前瞻性和可操作性的措施，加大數字出版相關項目的建設比重。在充分調查和研究的基礎上，及時出臺《關于加快數字出版產業發展的若干意見》和《關于推進我國電子書健康快速發展的指導意見》等規范性文件，指導產業健康、快速、高效發展。要堅持標準先行，抓緊開展《數字出版標準體系》，《動漫出版標準體系》等多項數字出版標準的研究和制定工作，促進出版產業升級轉型。要加快制訂出臺扶植產業發展的優惠政策，努力構建有利于數字出版發展壯大的產業政策環境，調動各方力量投入到產業中來，使數字出版企業真正得到實惠。要根據產業發展的需要，通過積極開展數字出版業務、法律法規、編輯加工、市場開拓、版權保護等方面的培訓，建立完善數字出版人才培養體系，努力打造一支與數字出版跨越式發展相適應的人才隊伍。



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