“新話語體系”折射規律法則

新型文化業態帶來亮點與活力

　　“凈資產收益率”、“保稅倉庫”、“業態創新”、“投資回報率”、“流動性過剩”、“國際熱錢”、“凈利率”、“上證指數”、“深證指數”、“資產負債率”……五六年前，這些經濟范疇內的專業術語，第一次出現在安徽的全省宣傳部長會議上，與會者的反應更多是詫異、陌生。而今天，這些詞匯已經成為人人耳熟能詳、使用嫻熟的“專業術語”。

　　“廣電產業發展需要兩大動力，一個是改革，一個是科技。”張蘇洲說：“去年安徽電視臺投資1億多元改造全臺數字化設備，現在是國家廣電總局指定的全國數字化實驗基地�？萍寂c文化的結合會給舊的話語體系帶來‘地震’。”安徽新華發行集團董事長倪志敏認為：“不僅在文化企業，在安徽整個宣傳戰線，已經形成了深化文化體制改革、發展文化產業的‘話語體系’。”

　　為了大力發展新興文化產業，安徽在推進文化體制改革過程中，堅持把按照文化產業規律辦事放在首要位置，強調文化產業不是單純的文化，也不是單純的產業，它具有兩個效益并重、極其專業的自身發展規律�；�于這個前提，安徽在文化產業管理體制方面率先實現突破——組建發行、出版兩大集團，并創立了包括“雙效業績”考核、財務報告等在內的文化企業經營管理評價體系。

　　“新話語體系”的背后是思想觀念的變化，也是體制機制的變化。

　　這些天，位于蕪湖市赭山西路44號的蕪湖市藝術劇院清歌婉轉，絲竹悠揚，翻天覆地的改制讓這里重新煥發了生機。

　　“劇院成為市場主體，生存壓力變為競爭動力。多演多得、優演優酬、不演不得。”這是蕪湖市文化委員會主任宋建華的真切感受。2006年，蕪湖市整合市屬4家劇團資源，成立國有獨資的蕪湖市藝術劇院公司。“事轉企”帶來的是藝術生產力的大解放。論資排輩被打破，演員只要有“真玩意兒”，就能被破格任用，一大批年輕演員脫穎而出。

　　更為可喜的是，藝術創作的參照系由獲獎變為市場，劇院開始真正把藝術作品當作產品來打造。指揮專業出身的劇院董事長張承憲對此深有感觸：改制前，4家文藝團體已沒有一家能夠獨立演出，4個團加起來全年演出不超過30場。改制后，演出場次節節攀升。2008年創下全年演出186場的歷史紀錄，收入攀升到231萬元，名列安徽省專業文藝團體第四名，年演出場次和職工收入分別比改革前增加4倍和2倍。

　　過去，藝術生產不僅效率不高，而且往往是叫好不叫座，節目往往是下了“領獎臺”直接進“倉庫”。安徽結合文化體制改革，借鑒建設工程實施辦法運作藝術生產，從立項、實施到項目管理、考核，既優化了資源配置，提高了效率，又直接促進了叫好與叫座的統一。在深化文化體制改革中，安徽建立起鼓勵和規范民間藝術團體發展的新體制，現在，3000多個民間團體活躍在農村舞臺，一年的演出場次超過了30萬場。

　　“新話語體系”的背后是文化價值觀的變化，也是文化眼光的變化。

　　10月26日，第二屆中國國際動漫創意產業交易會在蕪湖落下帷幕。此次交易會簽約項目93個、資金總額92億元，其中動漫產業類和文化創意產業類項目分別為64個、29個，資金總額分別為54．5億元和37．5億元。安徽省內項目42個，總投資交易額60．7億元，占全部項目投資額的66％。浪漫的江淮大地，再次成為推動中國文化走向世界、海內外文化產業和資本探討合作的文化舞臺。

　　蕪湖方特歡樂世界，一個充滿童真童趣、吸引孩子也吸引成人的“幻想世界”。驚險的高空飛車，玩的就是心跳；刺激的古堡探險，挑戰游客神經……游藝與卡通，在這里釀造歡樂，也帶來滾滾的財富。

　　“作為第四代主題公園，方特世界開園兩年，游客超過360萬人次，門票收入達到4.5億元，僅次于黃山，超過九華山。”方特歡樂世界營銷策劃總監胡光華說，“方特的文化旅游攻略不僅激活了區域經濟，凸現了集聚效應，還完善了城市功能，提升了城市品質，彰顯了城市魅力，增強了融入集聚的雙向輻射功能，帶動了安徽、蕪湖文化產業及周邊地區相關產業的發展，增強了蕪湖晉升為長三角地區旅游文化產業增長極的實力。”這顆在安徽冉冉升起的文化品牌新星已開始閃耀境外，其項目整體輸出到沙特、伊朗、南非、烏克蘭等國，使我國成為繼美國之后第二個大型文化主題公園出口國。

　　只需要動動手指，就能通過手機觀看繽紛炫目的動漫資訊。2008年7月28日，由安徽出版集團與中國移動安徽分公司合作開發的安徽省第一份手機動漫雜志《移動漫》正式開通。在推出后的短短3個月里，《移動漫》用戶就突破了10萬，目前用戶已突破50萬，其創辦“在線教育”網絡，累計用戶超290萬。

　　2008年11月8日，合肥動漫產學研平臺建設正式啟動，該平臺以動漫、網絡游戲、多媒體文化產業為支撐，著力打造高層次、綜合性、開放式、全功能的動漫網游人才培養基地、項目外包及制作基地和產品創意與軟件開發基地。

　　在大力發展傳統文化產業的同時，安徽省部分地市和一些文化企業集團正積極運用高新技術拓寬產業領域，實現轉型升級，開辟全新的產業領域。“安徽新型業態產業起點高，產業鏈完整，潛力巨大。”國家新聞出版總署出版管理司司長吳尚之對安徽的新型業態文化產業給予高度評價。

搶抓機遇，敢為人先

“安徽現象”其實就是“一把手工程”

　　2010年10月，占地276畝的安徽新廣播電視大廈即將竣工。“建筑樓高226.5米，跨度800米。建成后將成為合肥市標志性的現代化建筑之一。3600平方米的多功能演播廳有150多個吊掛，景深48米，加長后達六七十米，臺口38米，連小汽車都可以直接開到舞臺上，將成為全國面積最大的演播室。”張蘇洲站在安徽新廣播電視大廈的模型前為記者們詳細介紹著，一大串復雜的建筑數據他張口就來，自豪之情溢于言表。“而這種重大工程的建設正得益于政府的大力支持。”

　　“文化體制改革是一場攻堅戰。實踐表明，省委、省政府，特別是主要負責同志在推動文化體制改革和文化事業發展過程中，起到了非常關鍵的作用，扮演著舉足輕重的角色。”臧世凱介紹，安徽主動與試點地區同步開展文化體制改革以來，深化文化體制改革每年都被列入安徽省委常委會的工作要點，每年都被列入省政府的工作報告。文化產業被列為全省八大支柱產業之一，改革中遇到的各種難題都被置于全省的層面，認真對待，及時解決�？梢哉f，沒有安徽省委、省政府在文化體制改革和發展上的“一把手工程”，就沒有文化產業的“安徽現象”。

　　推進改革，規劃先行。安徽省把文化發展納入“四位一體”總體布局和經濟社會發展總體規劃，提出建設文化強省的發展戰略。最近，《安徽省文化產業發展規劃綱要》、《關于深化文化體制改革的實施意見》等相繼出臺。在全省上下積極應對國際金融危機挑戰的關鍵時刻，安徽今年8月28日正式出臺《關于加快建設文化強省的若干意見》，明確提出“到‘十二五’末，全省文化發展主要指標、文化事業整體水平、文化產業綜合實力處于中西部領先水平，部分行業和領域位居全國前列”的奮斗目標。

　　推進改革，重在資源組合。文化體制改革涉及面廣、系統性強，僅靠相關部門和文化企業是難以推進的。如安徽出版集團重組科大創新，涉及許多部門和企業，安徽省委、省政府堅決推動，打破條塊分割，進行資源整合，平衡各方利益，破解瓶頸難點。

　　推進改革，重在保障跟進。在社保、土地、稅收、財政扶持等四個方面，安徽的文化事業單位均享有“特殊政策”。在稅收優惠政策方面，僅2006年至2008年，全省轉制單位和新辦文化企業減免的各類稅收就高達7.05億元。

　　“實踐表明，改革難，不是難在基層、難在群眾，往往是難在上面、難在領導。要在文化產業發展上有作為、敢作為，領導干部首先要從過去‘就文化抓文化’的思維模式中解放出來，樹立與社會主義市場經濟體制相適應的新的文化發展觀，并切實采取措施破除發展障礙。”臧世凱說，安徽省文化體制改革正處于在面上展開、向縱深發展的關鍵時期，進入破解深層次矛盾和問題的攻堅階段，各地領導干部需要進一步解放思想、更新觀念，既做改革的倡導者、組織者，又當改革的先行者、實踐者。

　　春風又綠江南岸，春潮涌動看江淮。

　　改革開放的春風讓安徽再展新姿，文化春潮必將使江淮更加亮麗。（